Jan Thörnhammar, advokat som drivit flera fall och vunnit mot Sverige i Europadomstolen.

NYHET Publicerad

Svenska företagare offer för brysk skatteindrivning

SKATTEINDRIVNING Skatten ska in till varje pris. Företagare drivs från hus och hem och tvingas i konkurs innan de har fått en ordentlig prövning i domstol. ”Sverige är ett känslokallt land när det kommer till att betala skatt. Skatten kommer i första hand, till och med före mänskliga rättigheter”, säger Jan Thörnhammar, advokat som drivit flera fall och vunnit mot staten Sverige i Europadomstolen.

Clarence Crafoord, vd för Centrum för rättvisa.

Hösten 2003 stormar Kronofogdens tjänstemän in i makarna Rousks villa i västra Stockholm. Den stora dubbelsängen sågas sönder eftersom den är svår att forsla ned från övervåningen. Katten budas till ett katthem. På ett ögonblick har makarna Rousk gått från att vara husägare till att stå på bar backe. Avhysta. För vad? Jo, för en skuld på 6 721 kronor.

It-företagaren Jim Rousk var sjuk och kom därför efter med deklarationen och han blev skönstaxerad. Kvarskatten överlämnades till Kronofogdemyndigheten för indrivning. Kort därefter beslutade Kronofogden att utmäta Rousks bostad och meddelande om detta skickades med vanlig post. Makarna Rousk var dock inte hemma och brevet blev liggande i brevlådan.  

Jim Rousk fick besked om myndighetens försäljning när det nästan var för sent. Han agerade för att stoppa försäljningen genom att överklaga och ansöka om anstånd med betalningen hos Skatteverket. Efter några turer fram och tillbaka beviljades ett anstånd med betalningen och Jim Rousk andades ut. Det skulle han inte gjort. Meddelandet nådde inte Kronofogden i tid. Samma dag såldes villan. Dessutom för ett alldeles för lågt pris, enligt Rousk. Paret överklagade försäljningen och vägrade att flytta men blev vräkta innan saken prövats i domstol.

– Kronofogden försvarade försäljningen av villan med att det fortfarande fanns en skuld till staten på 6 721 kronor. Det handlade om obetalda fordonsskatter och tv-avgifter. Det fanns en bil som hade kunnat utmätas, men Kronofogden var ute efter villan, säger advokaten Jan Thörnhammar, som var Jim Rousks ombud i en lång rättskamp som till slut hamnade i Europadomstolen.

Fallet Rousk väcker många frågor. Får staten driva in skatt till vilket pris som helst? Är det försvarligt att utmäta och sälja en villa för en skatteskuld på en drygt 7 000 kronor? Och är det verkligen rimligt att Kronofogdemyndigheten kan vräka den skuldsatte under en pågående tvist om saken? Är det rimligt att en enskild tjänsteman fattar beslut i så avgörande frågor för den enskilde?

Den 25 juli 2013 kom den slutgiltiga domen i Rouskfallet. Då var dock Jim Rousk inte längre i livet. Under hela processen hade han kämpat dels mot sin sjukdom, dels mot staten. Europadomstolen var mycket kritisk mot det svenska regelverket.

– Svenska staten försvarade i ett internationellt forum åtgärden att sälja huset för en skuld på knappt 7 000 kronor. Då förstår du vilken inställning staten har i den här typen av frågor. Den inställningen genomsyrar myndigheterna. De tycker att de gör rätt, säger Jan Thörnhammar.

Europadomstolen slog fast att indrivningsåtgärden inte stod i proportion till den enskildes lidande och fällde staten Sverige för brott mot egendomsskyddet i Europakonventionen. Sverige fälldes också för att ha kränkt rätten till bostad. Kränkningarna ansågs strida mot grundläggande mänskliga rättigheter och vara av grov karaktär och Sverige dömdes därför till ett ekonomiskt skadestånd på 65 000 euro (cirka 608 000 kronor) för förmögenhetsskada och 15 000 euro (cirka 140 000 kronor) för ideell skada. Dessutom fick staten ersätta Rousk för hans rättegångskostnader.

– Det var en kraftig markering från Europadomstolen. Lagstiftaren har gett enskilda tjänstemän på tok för stora befogenheter. Enskilda tjänstemän kan efter eget gottfinnande besluta vad som är en försvarlig åtgärd, vilket är fullständigt ofattbart. Det finns mängder av exempel där företagare drivs från hus och hem utan att få någon prövning, säger Jan Thörnhammar.

Efter en fällande dom i Europadomstolen måste staten ifråga vidta åtgärder för att se till att likande kränkningar inte upprepas. Om det är fel i lagstiftningen ska den ändras. Fallet Rousk satte press på det svenska rättssystemet angående skatteindrivning.

Så vad har hänt sedan Rouskdomen?

– Inte mycket. Vad jag vet så har några åtgärder inte vidtagits, och som ombud brukar man hållas underrättad om vilka krav Europadomstolens organ kräver av den fällda staten. Eftersom lagen är som den är fortsätter kränkningarna och det är i första hand företagare som råkar illa ut, säger Jan Thörnhammar.

Enligt Jan Thörnhammar kan statens passivitet bero på att lagen anses korrekt. Myndigheterna har ju följt den svenska lagstiftningen till punkt och pricka och enligt den svenska lagboken är det helt ok att driva in skatt på det här sättet. Grundproblemet är alltså att det svenska regelverket för att driva in skatt strider mot Europakonventionen.

När Sverige en gång i tiden skulle omfattas av Europakonventionen så var utgångspunkten från den svenska lagstiftarens sida att konventionen är onödigt för oss. Det har präglat Sveriges syn på fri- och rättigheter, framhåller Clarence Crafoord, vd för Centrum för rättvisa.

– Vi har trott att vi har ett mer robust och överlägset system än vad som är verkligheten. Nu kan man konstatera att Sverige har fällts 40-50 gånger i Europadomstolen, och inte sällan i mål som har anknytning till skatt, säger han.

Dock har den svenska Högsta Domstolen, HD, reagerat, enligt Clarence Crafoord.

– De senaste åren har HD pekat på att Sverige måste ha större marginal när vi uttolkar innebörden av Europakonventionen, så att vi inte kränker människors rättigheter. Det är ett viktigt genombrott när det gäller domarna från HD. Däremot har det nya förhållningssättet inte riktigt fått fäste hos alla beslutsfattare på Skatteverket och Kronofogdemyndigheten, säger han.

Jan Thörnhammar betonar att svensk lagtext måste skrivas om och göras tydligare. Till exempel finns det en paragraf i utsökningsbalken som är svårtolkad: ”Utmätning skall endast ske om det belopp som beräknas flyta in, efter avdrag för kostnader som har uppkommit efter utmätningen, ger ett överskott som gör åtgärden försvarlig”. Men vem bestämmer vad som är försvarligt? I nuläget är det enskilda handläggare på Kronofogden och bestämmelsen kan därför tolkas lite hur som helst, betonar han.

– Det är inte är försvarligt att sälja en bostad för en skuld på 7 000 kronor, det vet vi. Men är det försvarligt att sälja en villa för att få in en skuld på 10 000, 50 000 eller 100 000 kronor? Var går gränsen? Det är det ingen som vet. Så länge man inte ändrar lagen eller får fler fall prövade i HD och Europadomstolen kommer godtycket att finnas kvar, säger han.

Jan Thörnhammar är kritisk mot att det är så svårt att få mål av detta slag prövade i HD. Hur ska vi då få reda på var gränsen går?, frågar han retoriskt.

– Svenska lagen är fel, men HD tar inte upp frågan och det är få förunnat att få saken prövad i Europadomstolen. Vi har byggt en skatteindrivning som faktiskt kan jämföras med Gustav Vasas fogdar som red runt i landet och krävde spannmål och pengar till statsmakterna, säger han.

En annan bestämmelse i lagen lyder så här: ”Av utmätningsbar egendom bör i första hand tas i anspråk sådan egendom som kan användas till fordringens betalning till minsta kostnad eller förlust eller olägenhet för gäldenären”. Det låter ju bra, men vad menas med olägenhet? Och vilken olägenhet är man tvungen att acceptera? Även här har enskilda tjänstemän ett fritt spelutrymme.

– I fallet Rousk valde Kronofogdemyndigheten att utmäta en villa trots att det fanns en bil som hade räckt för skulden. Det måste betraktas som en typisk olägenhet att inte lösa skulden med bilen. Men i många situationer är det inte lika solklart, säger Jan Thörnhammar.

Ett exempel. En företagare, som vill vara anonym, berättar att Kronofogden utmätte hans verksamhet under pågående skattetvist. Rörelsen genererade en skuldavskrivning på omkring 400 000 kronor varje månad. Ändå ville myndigheten sälja verksamheten för omkring 800 000 kronor, vilket skulle innebära att skuldavskrivningen upphörde. Även lägre bud diskuterades.

Det måste betraktas som ett rent sabotage att sälja en rörelse för 800 000 kronor, som varje månad genererar 400 000 kronor till betalning av skulden, enligt Thörnhammar. Är det under sådana förhållanden inte ens en olägenhet för företagaren att bli av med sin verksamhet? Och därmed sin försörjning? Kronofogdemyndigheten tyckte inte det.

– För mig är det självklart att den nämnda verksamheten inte ska säljas. I vart fall inte innan skattetvisten är avgjord, säger Jan Thörnhammar, som sökte prövningstillstånd i HD i detta fall men fick avslag.

Så länge det inte klarläggs vad som är en försvarlig åtgärd, eller vad som är en olägenhet för den skuldutsatte, kommer företagare att fortsätta att drabbas av oproportionerliga indrivningsåtgärder. Även om en företagare tror att han eller hon har rätt i sak är det en lång väg att vandra för att få rätt i Europadomstolen. Det är en klen tröst eftersom skadan då är ett faktum.

– Sverige är känslokallt när det kommer till att driva in skatt. Skatten kommer först, till och med före mänskliga rättigheter, säger Jan Thörnhammar.

Sverige har fällts i Europadomstolen flera gånger för sitt agerande. Men sedan fallet Rousk och ett antal avgöranden i HD kan i regel företagare inte längre tvingas i konkurs innan de har fått sin sak prövad i domstol, betonar Jan Thörnhammar. Fallet innebär att det finns argument mot en aggressiv Kronofogde innan man fått den bakomliggande saken prövad i domstol.

– I de fall där Kronofogdemyndigheten har verkställt indrivning och den skattskyldige sedan vinner skattemålet så borde Skatteverket och Kronofogden vara skadeståndsskyldiga, säger han.

Fler fall där Sverige fällts i Europadomstolen:

Janosevic mot Sverige
Taxiföretagaren Velimir Janusevic begärde omprövning av ett skattebeslut och ansökte om anstånd hos Skatteverket. Trots det ansökte Kronofogden om att han skulle försättas i konkurs. Staten Sverige fälldes för att han försattes i konkurs innan skattefrågan hade prövats i domstol.

Västberga Taxi och Vulic mot Sverige
Företaget Västberga Taxi och dess ägare Vulic upptaxerades och påfördes skattetillägg av Skatteverket, vilket överklagades. När bolaget inte kunde betala försattes det i konkurs. Konkursen och även utmätning av Vulic tillgångar inträffade innan någon domstol hade prövat Skatteverkets beslut. Skatteprocesserna pågick i sju år. Europadomstolen fällde Sverige för att företagarna inte fick en effektiv tillgång till domstolsprövning eller en rättegång inom skälig tid.

Lucky Dev mot Sverige
Företagaren Lucky Dev åtalades för skattebrott – anklagelser som hon sedan friades från. Samtidigt hade hon påförts skattetillägg i en parallell process som fortsatte även efter att hon hade friats i skattebrottsprocessen. Europadomstolen fällde staten Sverige för brott mot rätten att inte straffas två gånger för samma sak, så kallad dubbelbestraffning.

Personligt betalningsansvar under lupp

Skatteförfarandelagen gör att du kan bli personligt betalningsansvarig om företaget inte betalar skatten i tid. Nu ska lagen ses över efter att en motion från Alliansen nyligen fick majoritet i riksdagen. Bakgrunden är att många företag tvingas till onödiga konkurser.
Så fort en skatteskuld betalas en dag för sent kan vd:n och styrelseledamöterna bli personligt betalningsansvariga för företagets skulder om de inte genast börjar avveckla bolaget. Om skatten är sen måste företrädarna fatta ett snabbt beslut. Antingen försöker de rädda företaget, men då kan de bli personligt ansvariga för bolagets skulder, eller så tar de det säkra alternativet och likviderar bolaget. Många företagare väljer det sistnämnda alternativet trots att det finns en möjlighet att rädda företaget.

comments powered by Disqus
Annons
Annons
Annons

Fler nyheter från Entreprenör

NYHET Publicerad:

Svensk doftdoldis med potential

JAG VAR DÄR... Polygiene i Malmö tänker bli nästan lika känt som sina kunder Adidas, Patagonia och Converse. Målet för vd Christian von Uthmann är att ” utvecklas till ännu en ny svensk världssuccé”. Vad de gör? De eliminerar otrevliga dofter i textilier, plast och skum, med silversalt.
NYHET Publicerad:

Exportföretag ska byta länder med varandra

HALLÅ DÄR... Björn Tielman, vd för formtillverkaren Tielman, som har startat ett exportnätverk, Exporum i Östergötland. Företag i regionen ska påbörja ett samarbete för att ta del av varandras kunskaper och idéer.
NYHET Publicerad:

Rekordstort intresse för life science

INNOVATION Intresset för svenska bolag inom medicin- och biotekniksektorn, ofta kallat life science, ökar kraftigt. Det märks inte minst på antalet marknadsnoteringar och börsintroduktioner, som förra året var rekordmånga. Investerarna lockas av chanserna till hög avkastning och entreprenörerna av möjligheterna att se sin idé utvecklas till en bärkraftig produkt.
NYHET Publicerad:

Tekniksnille med blick för affärer

ENTREPRENÖR När John Elvesjö av en slump upptäckte att han kunde styra datorn med sina ögon förstod han direkt potentialen. Tillsammans med två vänner drog han igång framgångssagan Tobii. I dag, 15 år senare, är bolaget börsnoterat och värderas till miljardbelopp.
NYHET Publicerad:

Viktigaste nyheterna i vårbudgeten

POLITIK I vårbudgeten ingick ett antal förslag som på olika sätt påverkar företagare. Vi listar de viktigaste förslagen som ingick eller presenterades i samband med vårbudgeten.
NYHET Publicerad:

Företagsrekonstruktioner säkrar upp 6 000 jobb

KONKURS I princip hälften av alla bolag överlever en företagsrekonstruktion. Det visar siffror från kreditupplysningsföretaget Creditsafe.
NYHET Publicerad:

Hon bygger en butikskedja för grön shopping

ENTREPRENÖR I Västervik ligger secondhandbutiken Busfrö nytt och bytt, som på kort tid blivit en succé. Nu är grundaren Stina Qubti redo att frälsa fler städer med sitt gröna shoppingkoncept. Hon är i full färd med att bygga upp Sveriges första privata franchisekedja av secondhandbutiker.
NYHET Publicerad:

Äventyrsman lyfter vvs till nya höjder

NYKLÄCKT Han kom till Sverige av en slump och stannade när det blev inbördeskrig i Elfenbenskusten. Tio år senare är Penikandjomon Kone en uppskattad arbetsgivare och vvs-företagare i Avesta med siktet inställt på att höja vvs-standarden i sitt gamla hemland.
NYHET Publicerad:

Deras drönare ska rädda liv

NYKLÄCKT Inkonova började med att bygga supersnabba racingdrönare för hobbyentusiaster. Nu är siktet inställt på att använda drönarna för att rädda liv inom gruvindustrin.
NYHET Publicerad:

“Inte alldeles enkelt att återta en verksamhet”

VÄLFÄRD Den våg av återkommunaliseringar som slog in över landet efter valet 2014 mattas nu av. ”En del av förklaringen ligger i att det är rätt krångligt att ta tillbaka privata verksamheter samtidigt som det finns ett stort stöd ute i kommunerna för privata aktörer”, säger Sabina Joyau näringspolitiskexpert på Vårdföretagarna.
NYHET Publicerad:

Fredrik Paulún: "Jag har gjort en massa tokigheter"

10 FRÅGOR Näringslära var alltid det självklara valet för Fredrik Paulún och idag ser vi hans produkter på var och varannan hylla i mataffärerna. Trots den starka passionen för företaget, finns hans sanna lycka hos familjen. ”Min familj betyder allt”, säger han.
NYHET Publicerad:

Upphandlingar i välfärden vänder uppåt

VÄLFÄRD En hård politisk debatt ledde till rekordfå upphandlingar inom välfärden under många år. Men nu har det vänt och utbudet ökar stort igen. ”Kommunerna vet att de privata alternativen behövs. Äntligen är marknaden igång, det är bättre nu än på flera år”, säger Sara Wilhelmsson, anbudschef på Ambea.
NYHET Publicerad:

Smarriga småkryp med skådespelartalang

BILDEN Det började med en ödla som ville ha insekter till middag. Nu föder Hans och Elisabet Visser upp småkryp som är eftertraktade av såväl djurägare och forskare som filmindustrin.
NYHET Publicerad:

Får entreprenörer ha dålig självkänsla?

KRÖNIKA Entreprenörer ses ofta som förebilder i samhället eftersom de vågar tro på och göra verklighet av sina idéer. Baksidan är att få vill visa sin osäkerhet. Jag tränar varje dag på att mota bort mina hjärnspöken och jag är inte ensam, skriver affärsrådgivaren och bloggaren Klara-Maria Mach.
NYHET Publicerad:

Ny kraft i styrelserummet ger luft under vingarna

I PRAKTIKEN Att ta in en extern styrelseordförande var ingen självklarhet för grundarna av TriaTech. Men det visade sig vara helt rätt beslut. Resultatet kom snabbt i form av mer ordning och reda i verksamheten. ”Det har definitivt bidragit till att vår omsättning har ökat”, säger Mika Toivanen, vd på TriaTech.
NYHET Publicerad:

Ung vd vill behålla familjekänslan

LEDARSKAP Förra året tog hon över som vd i familjeföretaget och på bara ett år hon hunnit slå ihop två bolag i koncernen, öka lönsamheten med 400 procent och blivit utsedd till Årets Unga vd. Inte illa för en entreprenör som precis har fyllt 30 år. Möt Evelina Lindgren, vd på emballage- och logistikföretaget Apak.
NYHET Publicerad:

E-handelns Zlatan

ENTREPRENÖR I den lilla orten Morgongåva utanför Uppsala med 1 400 invånare finns ett av landets största e-handelscentrum. Tiotusentals paket med böcker och mediciner lämnar ortens företagspark varje dag för leverans till kunder runt om i landet. Pär Svärdson är entreprenören bakom succéföretagen Adlibris och Apotea, som växer med rekordfart.
NYHET Publicerad:

Med rent syrsmjöl i påsen

NYKLÄCKT Hon var en ”dålig” vegetarian som fick näringsbrist. Lösningen, ett mjöl gjort på syrsor, har nu blivit ett företag som ska få svenskarna att acceptera insekter som föda.
NYHET Publicerad:

Clara Lidström: ”Jag umgås nästan bara med företagare”

10 FRÅGOR När bloggen Underbara Clara växte sig större och större startade Clara Lidström motvilligt sitt företag. Men oviljan har växt till kärlek och nu kan hon inte tänka sig ett annat liv. Från sin gård på Västerbottens landsbygd rattar hon företaget och får samtidigt tid över till familjen.
NYHET Publicerad:

Krångligt att införa nya antikorruptionsregler

REGLER Från och med nästa år kommer omkring 2 000 svenska företag att behöva redovisa sina korruptionsrisker. Det nya EU- direktivet som implementeras i svensk lag i sommar innebär stora omställningar för många företag, något få vet om, enligt Linn Gustavsson, biträdande jurist på Advokatfirman Vinge.