Jan Thorhammar

Jan Thörnhammar, advokat som drivit flera fall och vunnit mot Sverige i Europadomstolen.

NYHET Publicerad

Svenska företagare offer för brysk skatteindrivning

SKATTEINDRIVNING Skatten ska in till varje pris. Företagare drivs från hus och hem och tvingas i konkurs innan de har fått en ordentlig prövning i domstol. ”Sverige är ett känslokallt land när det kommer till att betala skatt. Skatten kommer i första hand, till och med före mänskliga rättigheter”, säger Jan Thörnhammar, advokat som drivit flera fall och vunnit mot staten Sverige i Europadomstolen.

Clarence Crafoord

Clarence Crafoord, vd för Centrum för rättvisa.

Hösten 2003 stormar Kronofogdens tjänstemän in i makarna Rousks villa i västra Stockholm. Den stora dubbelsängen sågas sönder eftersom den är svår att forsla ned från övervåningen. Katten budas till ett katthem. På ett ögonblick har makarna Rousk gått från att vara husägare till att stå på bar backe. Avhysta. För vad? Jo, för en skuld på 6 721 kronor.

It-företagaren Jim Rousk var sjuk och kom därför efter med deklarationen och han blev skönstaxerad. Kvarskatten överlämnades till Kronofogdemyndigheten för indrivning. Kort därefter beslutade Kronofogden att utmäta Rousks bostad och meddelande om detta skickades med vanlig post. Makarna Rousk var dock inte hemma och brevet blev liggande i brevlådan.  

Jim Rousk fick besked om myndighetens försäljning när det nästan var för sent. Han agerade för att stoppa försäljningen genom att överklaga och ansöka om anstånd med betalningen hos Skatteverket. Efter några turer fram och tillbaka beviljades ett anstånd med betalningen och Jim Rousk andades ut. Det skulle han inte gjort. Meddelandet nådde inte Kronofogden i tid. Samma dag såldes villan. Dessutom för ett alldeles för lågt pris, enligt Rousk. Paret överklagade försäljningen och vägrade att flytta men blev vräkta innan saken prövats i domstol.

– Kronofogden försvarade försäljningen av villan med att det fortfarande fanns en skuld till staten på 6 721 kronor. Det handlade om obetalda fordonsskatter och tv-avgifter. Det fanns en bil som hade kunnat utmätas, men Kronofogden var ute efter villan, säger advokaten Jan Thörnhammar, som var Jim Rousks ombud i en lång rättskamp som till slut hamnade i Europadomstolen.

Fallet Rousk väcker många frågor. Får staten driva in skatt till vilket pris som helst? Är det försvarligt att utmäta och sälja en villa för en skatteskuld på en drygt 7 000 kronor? Och är det verkligen rimligt att Kronofogdemyndigheten kan vräka den skuldsatte under en pågående tvist om saken? Är det rimligt att en enskild tjänsteman fattar beslut i så avgörande frågor för den enskilde?

Den 25 juli 2013 kom den slutgiltiga domen i Rouskfallet. Då var dock Jim Rousk inte längre i livet. Under hela processen hade han kämpat dels mot sin sjukdom, dels mot staten. Europadomstolen var mycket kritisk mot det svenska regelverket.

– Svenska staten försvarade i ett internationellt forum åtgärden att sälja huset för en skuld på knappt 7 000 kronor. Då förstår du vilken inställning staten har i den här typen av frågor. Den inställningen genomsyrar myndigheterna. De tycker att de gör rätt, säger Jan Thörnhammar.

Annons

Europadomstolen slog fast att indrivningsåtgärden inte stod i proportion till den enskildes lidande och fällde staten Sverige för brott mot egendomsskyddet i Europakonventionen. Sverige fälldes också för att ha kränkt rätten till bostad. Kränkningarna ansågs strida mot grundläggande mänskliga rättigheter och vara av grov karaktär och Sverige dömdes därför till ett ekonomiskt skadestånd på 65 000 euro (cirka 608 000 kronor) för förmögenhetsskada och 15 000 euro (cirka 140 000 kronor) för ideell skada. Dessutom fick staten ersätta Rousk för hans rättegångskostnader.

– Det var en kraftig markering från Europadomstolen. Lagstiftaren har gett enskilda tjänstemän på tok för stora befogenheter. Enskilda tjänstemän kan efter eget gottfinnande besluta vad som är en försvarlig åtgärd, vilket är fullständigt ofattbart. Det finns mängder av exempel där företagare drivs från hus och hem utan att få någon prövning, säger Jan Thörnhammar.

Efter en fällande dom i Europadomstolen måste staten ifråga vidta åtgärder för att se till att likande kränkningar inte upprepas. Om det är fel i lagstiftningen ska den ändras. Fallet Rousk satte press på det svenska rättssystemet angående skatteindrivning.

Så vad har hänt sedan Rouskdomen?

– Inte mycket. Vad jag vet så har några åtgärder inte vidtagits, och som ombud brukar man hållas underrättad om vilka krav Europadomstolens organ kräver av den fällda staten. Eftersom lagen är som den är fortsätter kränkningarna och det är i första hand företagare som råkar illa ut, säger Jan Thörnhammar.

Enligt Jan Thörnhammar kan statens passivitet bero på att lagen anses korrekt. Myndigheterna har ju följt den svenska lagstiftningen till punkt och pricka och enligt den svenska lagboken är det helt ok att driva in skatt på det här sättet. Grundproblemet är alltså att det svenska regelverket för att driva in skatt strider mot Europakonventionen.

När Sverige en gång i tiden skulle omfattas av Europakonventionen så var utgångspunkten från den svenska lagstiftarens sida att konventionen är onödigt för oss. Det har präglat Sveriges syn på fri- och rättigheter, framhåller Clarence Crafoord, vd för Centrum för rättvisa.

– Vi har trott att vi har ett mer robust och överlägset system än vad som är verkligheten. Nu kan man konstatera att Sverige har fällts 40-50 gånger i Europadomstolen, och inte sällan i mål som har anknytning till skatt, säger han.

Dock har den svenska Högsta Domstolen, HD, reagerat, enligt Clarence Crafoord.

– De senaste åren har HD pekat på att Sverige måste ha större marginal när vi uttolkar innebörden av Europakonventionen, så att vi inte kränker människors rättigheter. Det är ett viktigt genombrott när det gäller domarna från HD. Däremot har det nya förhållningssättet inte riktigt fått fäste hos alla beslutsfattare på Skatteverket och Kronofogdemyndigheten, säger han.

Jan Thörnhammar betonar att svensk lagtext måste skrivas om och göras tydligare. Till exempel finns det en paragraf i utsökningsbalken som är svårtolkad: ”Utmätning skall endast ske om det belopp som beräknas flyta in, efter avdrag för kostnader som har uppkommit efter utmätningen, ger ett överskott som gör åtgärden försvarlig”. Men vem bestämmer vad som är försvarligt? I nuläget är det enskilda handläggare på Kronofogden och bestämmelsen kan därför tolkas lite hur som helst, betonar han.

– Det är inte är försvarligt att sälja en bostad för en skuld på 7 000 kronor, det vet vi. Men är det försvarligt att sälja en villa för att få in en skuld på 10 000, 50 000 eller 100 000 kronor? Var går gränsen? Det är det ingen som vet. Så länge man inte ändrar lagen eller får fler fall prövade i HD och Europadomstolen kommer godtycket att finnas kvar, säger han.

Jan Thörnhammar är kritisk mot att det är så svårt att få mål av detta slag prövade i HD. Hur ska vi då få reda på var gränsen går?, frågar han retoriskt.

– Svenska lagen är fel, men HD tar inte upp frågan och det är få förunnat att få saken prövad i Europadomstolen. Vi har byggt en skatteindrivning som faktiskt kan jämföras med Gustav Vasas fogdar som red runt i landet och krävde spannmål och pengar till statsmakterna, säger han.

En annan bestämmelse i lagen lyder så här: ”Av utmätningsbar egendom bör i första hand tas i anspråk sådan egendom som kan användas till fordringens betalning till minsta kostnad eller förlust eller olägenhet för gäldenären”. Det låter ju bra, men vad menas med olägenhet? Och vilken olägenhet är man tvungen att acceptera? Även här har enskilda tjänstemän ett fritt spelutrymme.

– I fallet Rousk valde Kronofogdemyndigheten att utmäta en villa trots att det fanns en bil som hade räckt för skulden. Det måste betraktas som en typisk olägenhet att inte lösa skulden med bilen. Men i många situationer är det inte lika solklart, säger Jan Thörnhammar.

Ett exempel. En företagare, som vill vara anonym, berättar att Kronofogden utmätte hans verksamhet under pågående skattetvist. Rörelsen genererade en skuldavskrivning på omkring 400 000 kronor varje månad. Ändå ville myndigheten sälja verksamheten för omkring 800 000 kronor, vilket skulle innebära att skuldavskrivningen upphörde. Även lägre bud diskuterades.

Det måste betraktas som ett rent sabotage att sälja en rörelse för 800 000 kronor, som varje månad genererar 400 000 kronor till betalning av skulden, enligt Thörnhammar. Är det under sådana förhållanden inte ens en olägenhet för företagaren att bli av med sin verksamhet? Och därmed sin försörjning? Kronofogdemyndigheten tyckte inte det.

– För mig är det självklart att den nämnda verksamheten inte ska säljas. I vart fall inte innan skattetvisten är avgjord, säger Jan Thörnhammar, som sökte prövningstillstånd i HD i detta fall men fick avslag.

Så länge det inte klarläggs vad som är en försvarlig åtgärd, eller vad som är en olägenhet för den skuldutsatte, kommer företagare att fortsätta att drabbas av oproportionerliga indrivningsåtgärder. Även om en företagare tror att han eller hon har rätt i sak är det en lång väg att vandra för att få rätt i Europadomstolen. Det är en klen tröst eftersom skadan då är ett faktum.

– Sverige är känslokallt när det kommer till att driva in skatt. Skatten kommer först, till och med före mänskliga rättigheter, säger Jan Thörnhammar.

Sverige har fällts i Europadomstolen flera gånger för sitt agerande. Men sedan fallet Rousk och ett antal avgöranden i HD kan i regel företagare inte längre tvingas i konkurs innan de har fått sin sak prövad i domstol, betonar Jan Thörnhammar. Fallet innebär att det finns argument mot en aggressiv Kronofogde innan man fått den bakomliggande saken prövad i domstol.

– I de fall där Kronofogdemyndigheten har verkställt indrivning och den skattskyldige sedan vinner skattemålet så borde Skatteverket och Kronofogden vara skadeståndsskyldiga, säger han.

Fler fall där Sverige fällts i Europadomstolen:

Janosevic mot Sverige
Taxiföretagaren Velimir Janusevic begärde omprövning av ett skattebeslut och ansökte om anstånd hos Skatteverket. Trots det ansökte Kronofogden om att han skulle försättas i konkurs. Staten Sverige fälldes för att han försattes i konkurs innan skattefrågan hade prövats i domstol.

Västberga Taxi och Vulic mot Sverige
Företaget Västberga Taxi och dess ägare Vulic upptaxerades och påfördes skattetillägg av Skatteverket, vilket överklagades. När bolaget inte kunde betala försattes det i konkurs. Konkursen och även utmätning av Vulic tillgångar inträffade innan någon domstol hade prövat Skatteverkets beslut. Skatteprocesserna pågick i sju år. Europadomstolen fällde Sverige för att företagarna inte fick en effektiv tillgång till domstolsprövning eller en rättegång inom skälig tid.

Lucky Dev mot Sverige
Företagaren Lucky Dev åtalades för skattebrott – anklagelser som hon sedan friades från. Samtidigt hade hon påförts skattetillägg i en parallell process som fortsatte även efter att hon hade friats i skattebrottsprocessen. Europadomstolen fällde staten Sverige för brott mot rätten att inte straffas två gånger för samma sak, så kallad dubbelbestraffning.

Personligt betalningsansvar under lupp

Skatteförfarandelagen gör att du kan bli personligt betalningsansvarig om företaget inte betalar skatten i tid. Nu ska lagen ses över efter att en motion från Alliansen nyligen fick majoritet i riksdagen. Bakgrunden är att många företag tvingas till onödiga konkurser.
Så fort en skatteskuld betalas en dag för sent kan vd:n och styrelseledamöterna bli personligt betalningsansvariga för företagets skulder om de inte genast börjar avveckla bolaget. Om skatten är sen måste företrädarna fatta ett snabbt beslut. Antingen försöker de rädda företaget, men då kan de bli personligt ansvariga för bolagets skulder, eller så tar de det säkra alternativet och likviderar bolaget. Många företagare väljer det sistnämnda alternativet trots att det finns en möjlighet att rädda företaget.

comments powered by Disqus
Annons
Annons
Annons

Fler nyheter från Entreprenör

NYHET Publicerad:

Dags att hållbarhetsredovisa

HÅLLBARHET Har du koll på din hållbarhetsrapportering? Sedan sex månader tillbaka måste större företag göra en hållbarhetsrapport. Nu finns en snabbguide för dig som vill kicka igång din hållbarhetsredovisning.
NYHET Publicerad:

”Utan öppna data begränsar man innovationen”

ÖPPNA DATA Regeringens mål är att Sverige ska vara bäst i världen på att utnyttja digitaliseringens möjligheter. Efter att den har presenterat sin nya digitaliseringsstrategi riktas dock kritik om att arbetet med att öppna data går för långsamt.
NYHET Publicerad:

Hon lär nybörjare att haja börsen

ENTREPRENÖR Andra Farhads uppväxt i Fittja präglades av familjens ständiga brist på pengar. Som 16-åring började hon handla med aktier och under namnet ”Börshajen” blev hon snabbt en snackis i aktiehandlarkretsar. Idag driver hon ett utbildningsföretag med målet att lära andra att bli rika på börsen.
NYHET Publicerad:

Kickar igång digital fotbollskarriär för unga

NYKLÄCKT Med Just Football tar Christopher Brandeborn ungas fotbollskickande till en arena där de känner sig hemma – mobilen. "Som fotbollsspelare känns det extra kul att utveckla en app som får unga att engagera sig fysiskt tillsammans med andra”, säger han.
NYHET Publicerad:

Småföretagare utsätts för tuff skattjakt

SKATTEVERKETS METODER I höstas fick Emanuel Imanuelsen plötsligt besked om en restskatt på över 47 miljoner kronor. Men efter att han lämnat synpunkter sänktes den till 7,5 miljoner. Hans advokat är kritisk till att Skatteverket på så lösa grunder har eftertaxerat ett så stort belopp, som dessutom visade sig vara felaktigt.
NYHET Publicerad:

En lägenhet kommer lastad

MILJARDFÖRETAG Det är sågade plankor in i ena änden av fabriken och nästan färdiga lägenheter ut i den andra. Lindbäcks bygg i Öjebyn har utvecklat ett unikt modulbyggande som gjort familjeföretaget till ett miljardbolag. Men utan den värsta byggkrisen i Sverige och en hotande konkurs hade den innovativa byggtekniken aldrig blivit verklighet.
NYHET Publicerad:

Så lägger du vantarna på digitaliseringsstödet

HALLÅ DÄR… Boo Gunnarsson, företagarexpert på Visma. Mer än nio av tio småföretagare i Sverige känner inte till de ”digitaliseringscheckar” som de kan söka sedan årsskiftet. Upp till en kvarts miljon kronor finns att hämta för de som vill stärka bolaget digitala kompetens.
NYHET Publicerad:

Ny plattform ska underlätta kompetensförsörjningen

KOMPETENSFÖRSÖRJNING Svenska företag skriker efter kompetens men svårigheter att nå, utveckla och behålla talang sätter käppar i hjulen. Det ska en nystartad näringslivsplattform ändra på. "Där kan privata arbetsgivare delta i interaktiva workshops där aktuella utmaningar hanteras", säger Hugo Ortiz Dubon och Minna Levin, grundare av We Link Sweden.
NYHET Publicerad:

Skatteverkets diktatur förstör företag och splittrar familjer

DEBATT Företagares och deras familjers ekonomi kan raseras av Skatteverkets krångliga regler och orimliga metoder. Det skriver en upprörd entreprenör.
NYHET Publicerad:

Kenyanska nyföretagare knyter affärskontakter i Sverige

TÄVLING Mobilappen Saver Pal och en spårningstjänst för färskvaror tog Catherine Wangari Mania och Edwin Muriuki Wanjiru högst upp på prispallen i Hand in Hand Youth Award. Under några intensiva dagar i maj besökte de keyanska nyföretagarna Sverige för att hämta inspiration från andra unga entreprenörer.
NYHET Publicerad:

Svenska företag i Storbritannien trotsar brexit

BREXIT I slutet av mars lämnade Storbritannien formellt in sin ansökan om skilsmässa från EU. Men trots att det finns närmare 1 000 svenska dotterföretag i landet verkar företagarna ta utträdet med ro. Tidningen Entreprenör har besökt tre svenska företag i London för att ta reda på hur de påverkats av brexit. ”För oss rullar det på”, säger Linda Thiel, chef för White arkitekter.
NYHET Publicerad:

S-märkt godiskung gör världssuccé

ENTREPRENÖR Som tonåring jobbade Jacob Youssef i pappans lilla godisbutik i Lund. Som vuxen tog han över företaget Candy People, tänkte stort och numera säljs sötsakerna på alla kontinenter utom i Sydamerika. Storsäljaren är de klassiska svenska S-märkena.
NYHET Publicerad:

Carolina Klüft: ”Det finns stora likheter mellan att vara idrottare och entreprenör”

TIO FRÅGOR Hon är en av landets mest kända idrottare med guldmedaljer från bland annat OS, VM och EM. I dag satsar Carolina Klüft kraften och disciplinen på att föreläsa, vara programledare och sportkommentator och att inspirera unga människor till mer fysiska aktiviteter.
NYHET Publicerad:

Nya beteenden driver företaget vidare

VAD HÄNDE SEN Ändra invanda beteenden. Det sparar resurser och gör företag och organisationer mer välfungerande. Beteendelabbet var först ut i Sverige med att bygga ett företag som hjälper till att ändra våra beteenden. Det visade sig vara en hållbar affärsidé.
NYHET Publicerad:

Företagarna förlorare när kriminella tar över

SÄKERHET Hot, våld och rån utgör vardagen för många företagare i Sveriges utanförskapsområden. Hjälp från polisen är dock inte att räkna med, vittnar flera handlare i bland annat Rosengård och Husby om. Handlarna kräver nu åtgärder för att skydda sina verksamheter. ”Kriminaliteten och våldet tar över, men vi företagare får inget gehör hos politikerna eller polisen, säger Salam Kurda, butiksägare och ordförande i Husby företagarförening, som tvingas stänga sin butik efter 30 år.